一、城市公共信息導向系統(tǒng)

我們說公共信息是公眾在公共場所行動需要了解的信息，包括場所地點信息、服務功能信息、行為提示信息等，如旅游場所、賓館飯店、購物、醫(yī)療、教育、行路、駕車信息等等。

城市公共信息導向系統(tǒng)是引導人們在某個城市內(nèi)的任何公共場所進行活動的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)在恰當?shù)奈恢?，以最佳的方式提供人們需要的公共信息。完善的導向系統(tǒng)應達到這樣一種目的，即一個外地人甚至外國人初臨一個城市后，借助導向系統(tǒng)的指引能夠容易地到達其目的地，這期問復雜信息的獲得依賴于由導向系統(tǒng)指引的問訊處或信息中心。該系統(tǒng)將一個城市看作一個整體，系統(tǒng)的設(shè)置應達到這樣一種效果：人們從進入城市，到在這個城市進行活動，直到離開城市都感到方便和自由。

為了達到上述目的和效果，導向系統(tǒng)應由相互聯(lián)系的子系統(tǒng)構(gòu)成，每個子系統(tǒng)由具有各自功能的導向要素構(gòu)成，而導向要素又是由具體的各種元素構(gòu)成。

(一)導向系統(tǒng)的子系統(tǒng)

城市的出入口以及市內(nèi)各種服務及娛樂設(shè)施可以看作人們在某個城市中活動的目的場所。人們將要在這些目的場所之間移動，移動的方式有步行、騎車、駕車、乘坐出租車或公共交通設(shè)施。在目的場所內(nèi)部以及以各種方式在目的場所之間的移動應靠導向系統(tǒng)的指引而達到方便自如。

根據(jù)上述分析，我們可將城市公共信息導向系統(tǒng)分成三個相互聯(lián)系的子系統(tǒng)：城市出入口(如機場、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場所)導向系統(tǒng)；市內(nèi)交通(如地下鐵路、地面公共客運、道路交通以及街區(qū))導向系統(tǒng)；市內(nèi)公共服務、娛樂設(shè)施(如賓館、飯店、商場、醫(yī)院、展覽館、旅游景點)導向系統(tǒng)。 導向系統(tǒng)的建立就是要在各子系統(tǒng)內(nèi)部的各個節(jié)點(道路、通道的交叉點、匯合點)，以及系統(tǒng)與系統(tǒng)的銜接處設(shè)置相應的導向要素，提供準確的信息，達到導向的目的。

(二)導向系統(tǒng)的構(gòu)成要素

城市公共信息導向系統(tǒng)的導向功能是通過各種導向要素來實現(xiàn)的，系統(tǒng)中各種導向要素合理組合，形成一個有機的整體。構(gòu)成城市公共信息導向系統(tǒng)的導向要素主要有：位于導向系統(tǒng)中導向鏈的終點，用以標明服務或服務設(shè)施的位置標志；用以引導人們選擇方向的導向標志，又可分為綜合導向標志和單一導向標志；用以表示固定區(qū)域或場所內(nèi)服務或設(shè)施位置分布信息的平面示意圖；用來提供一定區(qū)域或范圍內(nèi)服務信息的區(qū)域功能圖，它能夠突出所要傳遞的信息；用來向步行者提供某一街區(qū)內(nèi)及街區(qū)周邊區(qū)域的重要公共信息，幫助觀察者了解周圍環(huán)境的整體情況和確定自身所在位置，從而為選擇下一步行進方向提供參考的街區(qū)導向圖；具有獨特的導向功能，易于攜帶的導向用印刷品。

另外導向要素還包括，諸如行車路線圖、公交地鐵路線圖、游覽路線圖等各種線路圖；提供公交、列車、航班等信息的方向時刻表；用不同顏色指引特定目的地的導向線；以及各種電子信息顯示及咨詢設(shè)施等。

(三)形成導向要素的元素

各類導向要素的具體導向功能是通過導向要素中的各元素來實現(xiàn)的。導向要素通常由下述元素構(gòu)成：
用以表達一定的事物或概念的符號或圖形符號；由圖形符號加上襯底色或邊框構(gòu)成的圖形標志；文字或文字標志，又分為可對圖形標志提供相應說明的“文字輔助標志”，可提供與圖形標志相關(guān)的額外補充內(nèi)容的“文字補充標志”，以及只用文字表示信息的“單一文字標志”；與圖形標志或文字標志結(jié)合后即可形成導向標志的方向箭頭；在各類導向要素中能夠起到區(qū)分不同元素，密切同類元素間的聯(lián)系，突出重要信息的作用的顏色：圖形符號或標志以及文字所附著的圖，這種組合能夠形象地表示各種公共設(shè)施或服務的地理位置、空間分布情況等；諸如航空公司等非生產(chǎn)性的服務企業(yè)的徽標，以及世界著名的名勝古跡的標志，它們對人們選擇方向，進行目標辨認會起到關(guān)鍵的作用。

二、有效的城市導向系統(tǒng)建設(shè)需要標準化

為什么城市導向系統(tǒng)建設(shè)需要標準化的支撐呢?這一問題涉及到標準化的目的、目標、原理等理論問題。

(一)標準化的目的

我們說完善的城市公共信息導向系統(tǒng)應是利用導向要素的組合，將城市導向系統(tǒng)中三個子系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來，使得人們從進入城市起就能在機場、車站、碼頭自如行動：然后依靠導向系統(tǒng)的指引順利地換接市內(nèi)公共交通工具和實現(xiàn)這些交通工具之間的換乘；最后，通過對位置標志或徽標的識別到達要尋找的目的地，并且能在作為目的地的公共服務或娛樂設(shè)施內(nèi)依靠導向系統(tǒng)的指引自由行動，從而達到導向系統(tǒng)使用者的最終目的。

導向系統(tǒng)是一個實用的系統(tǒng)，美觀和藝術(shù)要服務于它的導向功能，不能脫離導向系統(tǒng)功能的實現(xiàn)而突出藝術(shù)和個性。標準化的目的就是要保證導向系統(tǒng)功能的實現(xiàn)，保證處于公共場所的人們能夠順利快速地到達目的地。標準化的作用，就是要將某些規(guī)則和要求固定下來。導向系統(tǒng)的設(shè)計和實施者遵循標準中規(guī)定的要求，就能保證建成的導向系統(tǒng)較好地實現(xiàn)其導向功能，滿足人們的需要。

(二)標準化的具體目標

標準化的直接作用就是要避免導向系統(tǒng)出現(xiàn)下述導向失靈的現(xiàn)象：不容易發(fā)現(xiàn)所給出的導向要素；雖然發(fā)現(xiàn)了導向要素但由于要素的細節(jié)不清晰而不能看清；或者看清了要素的細節(jié)，但卻對所要傳遞的信息不能理解；方向信息傳遞有誤等等。為了達到導向的目的，避免導向失靈的現(xiàn)象，要通過導向系統(tǒng)標準化實現(xiàn)下述具體目標：

——醒目性：保證各導向要素在使用環(huán)境中容易被發(fā)現(xiàn)，并且保證導向要素中重要的元素易于被察覺。

——清晰性：保證圖形符號、文字本身細節(jié)的清晰，并且保證元素與元素(如標志與標志、標志與文字)之間相互關(guān)系的清晰。

——理解性：保證導向系統(tǒng)中的各元素能夠使人理解，包括對圖形符號、文字、標志、箭頭指向等等的理解。

——恰當性：保證導向要素的設(shè)計風格與環(huán)境相協(xié)調(diào)，設(shè)置位置恰當，達到導向的預見性、正確性，并且使導向要素的設(shè)置不阻礙人流、車流等。

三、如何進行標準化

(一)標準化的原則

在進行標準化的過程中要遵循下述原則：

1．元素設(shè)計的一致化

在對導向元素進行標準化的過程中，要特別注意保持各元素之間的一致性。在圖形符號標準化過程中，要使符號設(shè)計風格一致，符號要素一致。要考慮圖形表示的統(tǒng)一化，例如在表示相近的概念時，是否使用人體形象應統(tǒng)一，如使用人體形象，則使用全身、半身、局部等應考慮統(tǒng)一。在對圖形標志標準化中，要注意圖形標志構(gòu)型的一致性，包括襯底色、邊框、標志形狀等。

2．設(shè)置的系統(tǒng)化

在對導向系統(tǒng)設(shè)置進行標準化時，要從系統(tǒng)化的角度考慮問題。狹義的系統(tǒng)性，指僅將單個導向系統(tǒng)作為一個整體考慮，在這一系統(tǒng)中要保持內(nèi)部導向鏈的連續(xù)、一致和完整。廣義的系統(tǒng)性是將一個城市作為一個大的系統(tǒng)考慮。每個子系統(tǒng)的導向要素設(shè)計，不但要照顧到小系統(tǒng)的內(nèi)部，還要充分考慮與其他系統(tǒng)的銜接，尤其要考慮本系統(tǒng)的導向要素的功能擴展，要通過本系統(tǒng)導向要素的設(shè)置對城市整體導向環(huán)境做出貢獻，例如地鐵站的名稱，不但要給到達地鐵站附近的乘地鐵的人員觀看，還要考慮給其他人員導向，以便他們能夠借助地鐵站的名稱辨別自己所在的位置。

3．國際化并體現(xiàn)中國特色

導向系統(tǒng)要向來自世界各國和中國各地的人士傳遞公共信息。因此，它應具備兩個特點：首先要沒有語言和文化的障礙，具備國際化：其次要具有中國特色。

導向系統(tǒng)的國際化可以通過兩種方式加以體現(xiàn)，一是使用國際通用的圖形標志：二是在使用中文的同時使用國際普遍使用的英文。圖形標志和中英文雙語標志是城市導向系統(tǒng)中的重要組成元素之一，也是導向系統(tǒng)國際化程度的重要指標之一。中國的特色主要體現(xiàn)在規(guī)范的漢語、漢字的使用，以及具有中國傳統(tǒng)特點的標志設(shè)計風格。

(二)標準化的內(nèi)容

1．導向要素的各元素的標準化

首先是圖形符號的標準化。通過對有可能用于導向系統(tǒng)的所有圖形符號進行標準化，達到保證理解性和清晰性的目標。標準化的內(nèi)容包括：符號視覺設(shè)計原則的標準化，符號構(gòu)型原則的標準化，圖形符號測試程序的標準化，以及具體圖形符號的標準化。其次是圖形標志的標準化。通過圖形標志的標準化達到醒目、清晰和理解性的目標。標準化的內(nèi)容包括：圖形標志設(shè)計原則的標準化，具體圖形標志的標準化等。

第三是文字或文字標志的標準化。標準化的內(nèi)容包括：雙語標志的標準化，為了達到設(shè)置恰當性的目的，對使用雙語的標志類型或場合進行規(guī)范；為了達到清晰性的目標，對文字標志的視覺設(shè)計原則進行標準化；對具體標志內(nèi)容的標準化，例如對一些具體場合所使用的中文標志以及對應的英文標志的內(nèi)容進行規(guī)范。

2．導向要素標準化

通過對導向要素的標準化，要達到保證清晰性、醒目性的目標。標準化的內(nèi)容包括：導向要素構(gòu)成的標準化：規(guī)范各導向要素的構(gòu)成元素；導向要素設(shè)計原則的標準化：規(guī)范在各種導向要素中如何設(shè)計各種構(gòu)成元素，如對圖形標志與圖形標志之間的位置關(guān)系、圖形標志與文字標志之間的位置關(guān)系；箭頭的形狀、大小、位置以及不同方向箭頭的含義等等進行規(guī)范。

3．導向系統(tǒng)設(shè)置標準化

通過對導向系統(tǒng)設(shè)置的標準化，達到醒目性、設(shè)置恰當性的目的。標準化的內(nèi)容包括：設(shè)置原則的標準化；導向要素的大小、設(shè)置場所、設(shè)置高度、設(shè)置密度的標準化：不同子系統(tǒng)內(nèi)部所需要的不同導向功能系統(tǒng)的標準化；設(shè)置內(nèi)容、設(shè)置地點指南等等。

(三)標準化體系

按照城市公共信息導向系統(tǒng)理論，導向系統(tǒng)是一個由各類要素構(gòu)成的復雜的信息系統(tǒng)。因此，在對導向系統(tǒng)進行標準化時，應盡早規(guī)劃標準化體系，以便相關(guān)標準之間能夠相互配合，形成有機的整體。圖1從系統(tǒng)的角度給出了相應的標準體系框架。

四、導向系統(tǒng)建設(shè)的整體推進

(一)加強標準體系的建設(shè)

在目前國內(nèi)外導向系統(tǒng)研究還處于發(fā)展階段，應加強相應的標準化工作，加快導向系統(tǒng)國家標準體系建設(shè)，充實和完善相應的國家標準，使各類導向系統(tǒng)的設(shè)計與設(shè)置有章可循。

(二)作為政府公益事業(yè)管理的重要內(nèi)容

由于城市公共信息導向系統(tǒng)的建設(shè)是一項需要系統(tǒng)化、統(tǒng)一管理的公益事業(yè)。因此，各城市尤其是大中城市應將城市公共信息導向系統(tǒng)的建設(shè)納入政府公益事業(yè)管理的重要內(nèi)容。系統(tǒng)建設(shè)的過程中，能夠商業(yè)運作的部分也應在政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理下進行。以避免由于利益的不同，各系統(tǒng)之間不能達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，造成資源的浪費，影響導向系統(tǒng)的理解性和導向效果。應加強與導向系統(tǒng)有關(guān)的法規(guī)建設(shè)，建立健全標志的管理體系，解決標志領(lǐng)域多頭管理的局面。

(三)制定城市導向系統(tǒng)規(guī)劃

各大中城市應盡快組織標準化、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的專家，啟動城市導向系統(tǒng)規(guī)劃的研究，并在研究的基礎(chǔ)上制定發(fā)布各城市的《城市公共信息導向系統(tǒng)總體規(guī)劃》。在規(guī)劃的制定過程中，一要堅持公共信息導向規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結(jié)合：二要堅持導向規(guī)劃與標準化相結(jié)合；三要合理利用各城市現(xiàn)有的導向資源，在充分論證的基礎(chǔ)上，保留規(guī)范化、系統(tǒng)化和國際化水平較高的導向標志，改造一些條件尚可的導向系統(tǒng)：四要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，要合理確定導向系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模，明確建設(shè)重點?！耙?guī)劃”發(fā)布后，要盡快組織各行業(yè)、各部門積極落實“規(guī)劃”，推動完善的城市導向系統(tǒng)建設(shè)。

(四)提高意識形成專業(yè)的導向系統(tǒng)設(shè)計隊伍

加強標準化教育工作，提高工程技術(shù)人員、平面設(shè)計人員的標準應用和導向系統(tǒng)設(shè)計水平。各個具體設(shè)置導向系統(tǒng)的單位在建設(shè)導向系統(tǒng)時，應以國家標準為依據(jù)，進行系統(tǒng)設(shè)計，編制相應的設(shè)計規(guī)范，進而形成設(shè)計方案，在此基礎(chǔ)上，進行工程施工，建成完善的導向系統(tǒng)。

(五)完善評價指標體系，建立導向系統(tǒng)檢查驗收機制 開展城市公共信息導向系統(tǒng)評價指標體系的研究，建立標準化的評價指標體系，并在此基礎(chǔ)上，對導向系統(tǒng)的完善程度進行科學的評價，不斷改善城市導向系統(tǒng)。

將城市導向系統(tǒng)建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于新建和改建的工程項目，建設(shè)單位應將導向系統(tǒng)的設(shè)置同時列入工程項目設(shè)計，有關(guān)部門在進行項目審查時應將是否設(shè)置了導向系統(tǒng)，系統(tǒng)是否符合國家標準作為審查內(nèi)容之一。建設(shè)項目在竣工驗收時，有關(guān)部門應將導向系統(tǒng)設(shè)置情況作為驗收內(nèi)容之一。

我們相信，在城市公共信息導向系統(tǒng)理論的指導下，在標準體系的逐步完善和各級政府的推動下，我國的大中城市將建起規(guī)范、美觀、完善，既體現(xiàn)中國特色，又與國際做法相接軌的城市公共信息導向系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，將以實際行動實現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，必將促進我國建立國際化大都市的進程。